الأعداد السابقة

لابد للباحث في مثل هذا الموضوع من الرجوع إلى تحديد المفاهيم الأساسية التي يدور البحث حولها قبل الدخول في التفاصيل . فالإدارة العامة والتي تقوم بتحلـيل السؤال التخطيط الشامل أم التخطيط الجزئي للتطوير الإداري ؟ ضمن إطارها يمكن تعريفها بأنها عملية إنتاج وتوزيع السلع والخدمات العامة ضمن إطار الفلسفة السياسية وضمن إطار العوامل الظرفية المحلية الأخرى للدولة . وبإعادة صياغة هذا التعريف في ظل الاتجاه الحديث نحو التركيز على هدف الجهاز الإداري كأساس لعمليات التنظيم وإعادة التظيم الإداري يمكن القول بأن الإدارة العامة هي العمليات الهادفة إلى إنتاج سلع وخدمات عامة بكميات ونوعيات معينة وتوزيع هذه السلع والخدمات بموجب معايير معينة كل ذلك ضمن إطار الفلسفة السياسية وضمن إطار العوامل الظرفية المحلية الأخرى للدولة . لذا فالمجهودات الخاصة بالتطوير الإداري أو بالأحرى عمليات التخطيط الإداري ينبغي أن تكون هادفة إلى إنشاء جهاز إداري قادر على العمل ضمن إطار العوامل الظرفية المحلية المختلفة للدولة وإنتاج النوعية والكمية المطلوبة من السلع والخدمات العامة وتوزيعها وفق معايير محددة وضمن نفس الإطار.  وانطلاقا من هذا المفهوم الأساسي فإن تحليل كلا من استراتيجية التخطيط الشامل واستراتيجية التخطيط الجزئي للتطوير الإداري ينبغي أن يكون ضمن نفس إطار العوامل الظرفية المحلية للدولة .